對傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的思考(下)
2007年08月10日來源:煙草在線專稿作者:中國煙葉公司 趙元寬
  煙草在線專稿

  三、煙草農業的目前現狀

  我國煙葉生產經過20多年的改革發展,初步具備了從傳統生產向現代煙草農業轉變的基礎。主要表現在以下方面。

  1、煙葉生產逐步走向市場化

  20世紀80年代,我國煙葉的生產方針是“計劃種植、主攻質量、提高單產、增加效益”。由于生產和質量水平較低及煙葉資源的匱乏,對煙葉生產計劃和商品流通實行嚴格的計劃管理。中國煙草總公司根據國家下達的卷煙、雪茄煙生產計劃和煙葉出口任務,統一平衡并下達省際間分等級的煙葉調入調出計劃和出口計劃。為引入市場機制,使市場對煙葉資源配置起到基礎作用,國家煙草專賣局1997年提出了“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產指導方針,積極推行“訂單農業”,嚴格按照市場需求安排全國的煙葉生產和流通,調整煙葉種植面積和布局,使市場機制在資源配置中起著重要的調控作用,起到了扶優限劣,擇優發展的宏觀調控功能。近幾年來從每年簽訂一次煙葉產銷合同發展到網上訂貨交易,使煙葉市場體系日益完善,煙葉生產逐步走向了市場化,為煙葉生產向現代煙草農業轉變奠定了市場基礎。

  2、煙葉生產開始應用了工業裝備

  隨著煙葉生產布局的調整和規模化種植面積的擴大,煙葉生產的主要環節開始由現代機械取代人力、畜力勞動。在煙葉主要產區初步實現了使用拖拉機耕地起垅。在丘陵地帶煙區,小型旋耕機代替了畜力、人力耕地起垅。農膜覆蓋機正在推廣使用,煙葉移栽機已在山東煙區試制成功和進一步完善改進之中。特別是近幾年自動化、智能化燒烤設備的推廣應用,極大的減輕了煙農的勞動強度,減少了勞動用工。用現代物質條件裝備煙葉生產已顯示出煙葉生產向現代化煙草農業轉變的特征,為傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變提供了硬件支撐。

  3、先進科學技術在煙葉生產中得到應用

  近幾年來,煙葉產區認真貫徹落實“控制總量、提高質量、優化布局、優化結構”的煙葉工作重點,緊緊圍繞提高煙葉質量的這個核心,在煙葉生產領域推廣了一系列先進科學技術,煙草品種選育技術,集約化育苗技術,平衡施肥技術,三段式烘烤工藝及標準化烤房配套技術的推廣應用,不但提高了煙葉生產的整體水平,提高了煙葉生長的均一性,也使煙農素質得到了普遍提高。先進科學技術已成為傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的強大動力。

  4、煙葉生產組織形式不斷創新

  千家萬戶零星分散種植煙葉,是長期制約我國煙葉生產和質量水平提高的重要原因。面對傳統的煙葉生產組織形式,煙葉產區采取的是“煙草公司+煙草站+煙農”的管理模式。這種生產組織管理形式最大的問題是煙草站下邊沒有足夠的煙葉生產管理人員,管理工作延伸不到千家萬戶煙農和對煙葉科技員缺乏規范的管理考核辦法。近年來云南省曲靖市煙草公司參照GAP的基本框架,創新的QTP煙葉生產管理模式,使煙葉科技員做到了“技術服務到田、烘烤指導到爐、預價把關到包、信譽評價到戶、質量管理到組”。這種管理模式已經開始在福建、貴州、河南等煙區推廣,都收到了預期效果。此外,煙葉產區出現的煙葉生產合作社、煙農協會、煙葉生產理事會、煙葉農場等煙葉生產組織形式,也為煙葉產業鏈條的延伸和傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變提供了可參照的經驗。

  5、煙葉生態環境開始受到重視

  最近幾年,煙葉產區比較注意了農事操作對生態環境的影響,越來越關注煙葉生產的可持續發展。在以負責任的態度生產優質煙葉的同時,致力于保護生態環境,保護自然資源,保護煙農的健康。高度重視土壤改良,肥料、農藥的使用和水源的保護。南方煙區推行的稻草溶田,北方煙區推行的秸稈還田,西南煙區種植綠肥改良土壤的有效措施正在普及推廣。土壤管理、水分管理、農藥的使用和管理以及煙葉中非煙物質的控制等,都列入了保護煙葉生態環境的重要內容,形成了保護生態環境的基本趨勢。特別是煙水配套工程的建設更為水分管理和改善煙葉生態環境創造了條件。

  對照現代農業的基本特征,正確分析評估我國煙葉生產的基本現狀,可以清楚的看到中國傳統農業正在向現代農業轉變,而傳統煙葉生產在向現代煙草農業轉變中始終走在大農業的前面。同時也充分說明國家煙草局提出積極推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變是有一定思想基礎,技術基礎和工作基礎的。

  四、現代煙草農業的奮斗目標

  姜成康局長在全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上進一步提出:現在有條件加快推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。如何向現代煙草農業轉變,需要在實踐中探索發展,就目前看是否可以概括為“打牢一個基礎、努力實現四個化”。要在煙草行業深入進行煙葉基礎建設的同時,在規模化、集約化、專業化、信息化方面積極進行探索,努力推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。

  深入理解和認真研究“打牢一個基礎、努力實現四個化”的近期目標內涵,才能把握煙葉生產向現代煙草農業轉變的方向,在實踐中制訂切實可行的推動辦法和措施。下面僅就“打牢一個基礎、實現四個化”的奮斗目標提出以下浮淺的思考。

  1、關于打牢一個基礎

  打牢基礎就是要全面抓好“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”煙葉工作方針的落實,轉變煙葉生產工作的理念,把煙葉生產工作的重心真正轉移到基層,要事事為基層所想,處處著眼于基層。特別在煙葉產區縣法人資格取消之后,市級公司主要領導和煙葉管理職能部門要用更多的時間和精力去關懷煙區、關注煙葉、指導煙葉工作。

  打牢基礎就是要切實加強煙葉基層工作,其重點是建設好三支隊伍,抓好五項管理,實現煙草站的六大功能。三支隊伍建設是:組織指揮煙葉生產的職工隊伍,煙葉科技員隊伍和穩定的基本煙農隊伍,這三支隊伍是穩定煙葉生產的基礎。抓好五項管理,就是建立和完善縣級煙草部門的管理和服務職能,使縣公司集中力量做好“合同管理、生產管理、收購管理、技術管理、質量管理”。實現六大功能,就是要著力把基層煙草收購站點,建設成煙草工作站。按照“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則,對基層煙草站點進行系統規劃和整合,使煙草站逐步實現“組織生產、收購煙葉、供應物資、指導培訓、基礎建設、搞好服務”的六大功能。

  打牢基礎就是要扎扎實實做好煙葉生產的基礎性工作,高質量、高水平地推進煙葉生產的基礎性建設。要圍繞基本煙田作規劃,把煙水配套工程與煙葉區域化、規模化種植緊密結合起來,在搞好煙水配套設施建設的同時,要加快煙葉烘烤設施建設,推行自動化烤房,搞好煙草收購站點的整合配套建設及其與煙葉生產相配套的有關設施建設。基層工作加強了,基礎設施搞好了,加快推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變才有真正的基礎和保證。

  2、關于規模化種植

  實現煙葉規模化種植,就是要改變傳統的煙葉生產組織形式。通過努力工作,政策引導和技術扶持,改變千家萬戶分散種植的煙葉生產模式,逐步減少種煙農戶,提高戶均煙葉種植數量,積極培養種煙大戶和種煙專業戶,使戶均種煙面積平均達到15畝左右。在條件成熟的煙區,可以發展小型的煙葉生產農場,也可以推行集中連片種植,專業人員管理的煙葉生產組織形式。

  隨著小城鎮建設步伐的加快和鄉鎮企業發展及農業經濟的多元化,農村勞動力出現了大量轉移,煙農隊伍流失嚴重,目前在農村種煙葉的多是婦女和老人。部分農民離開土地是大勢所趨,既為煙葉生產的穩定帶來了嚴重影響,也為煙葉生產逐步實現規模化種植提供了土地流轉條件。因此,實現煙葉規模化種植,必須首先研究和解決種煙地塊的流轉問題。按照“依法、有償、自愿”的原則,使閑置的適合種煙的土地向種煙大戶和專業戶轉移。目前種煙大戶的土地多是農戶之間相互協商、有償轉移的。在南方煙區租一畝地種煙,年租金約為250-300公斤稻谷,折合人民幣500元左右。福建省武夷山市煙草公司在生產實踐中探索出了一套土地流轉方式,歸納為:“村委會牽頭、農民自愿、專業戶承包、政府和煙草支持”。從2005年開始運作,到2007年先后流轉土地9000多畝,這些土地均承包給專業戶種植煙葉。

  其次,要把培育種煙大戶和專業戶作為規模化種植煙葉的突破口,切實抓出成效。當前煙葉產區的種煙大戶和專業戶常年種煙面積一般在15—30畝之間,這些農戶文化程度和技術素質相對較高,對先進的生產技術接受較快,推廣力度轉大,把種煙的經濟效益作為家庭收入的主要來源,一心撲到煙葉生產管理上。這一部分農戶種煙面積相對穩定,且有逐步增加種煙面積,擴大生產規模的要求。實現煙葉生產規模化種植,就要把培養種煙大戶和專業戶作為煙草部門的重要任務,在政策引導、技術扶持、生產補貼、災害保險和基礎設施建設等方面給予照顧和優先,使這些農戶成為煙葉生產的骨干力量,把他們培養為職業煙農。

  其三,在做好土地流轉基礎上和有條件的煙區,可以探索發展小型煙葉種植農場。也可以把流轉的土地集中起來,實行規模化種植,專業人員承包管理的煙葉生產組織形式。通過上述方法逐步實現煙葉規模化種植是完全可以辦得到的。

  3、關于集約化經營

  集約化經營就是把粗放的、傳統的煙葉生產管理方式轉變為集約化的、現代化的生產管理方式。把在較低技術條件下對土地實行廣種薄收的農業經營形式,改變為在一定面積的土地上投入較多的資本,采用先進的科學技術,提高煙葉生產的質量和效益。通過專業化、規模化實現精耕細作的農業經營方式。因此,在推動現代煙草農業轉變中應重點推行勞動集約,適度推進資金,技術集約,積極推動管理集約,走資金、勞動、技術、管理集約相結合的道路,不斷提高煙葉集約化水平。

  目前我國家庭式的煙葉生產方式在對煙葉生產的投入上,先進生產技術的推廣應用上和煙葉質量適應市場能力上都有很大的局限性。要實現煙葉生產集約化經營,促進煙葉經營方式的轉變,需要各級煙草部門進一步加大對煙葉生產的投入和扶持,促進煙葉生產技術裝備、技術含量和組織管理水平提高。

  煙農是搞好煙葉生產的主體,決定著勞動生產率的高低。因此,要推行集約化經營,必須把提高煙農技能作為長抓不懈的一項工作切實抓好,使煙農不僅會種植煙葉,還會經營管理,不僅懂得相關的科學技術,還要熟習現代科學管理,通過提高煙農素質進一步加大先進適用技術的推廣力度。在有條件的煙葉產區可以探索試辦煙葉種植專業村,煙葉種植園區,通過創造環境、聚約資金、技術和管理優勢,打造集約化亮點,加快煙葉集約化經營步伐。

  4、關于專業化分工

  專業化分工是煙葉生產組織社會化的過程,是傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的必然趨勢。是穩定煙葉種植面積、穩定煙農基本隊伍,使煙農輕輕松松、簡簡單單種煙的重要措施,也是減少煙農勞動投入和勞動強度的有效方法。近幾年來煙葉產區在煙葉生產專業化分工方面已經邁出了可喜的一步。煙葉育苗以往由種煙戶自育自管,育苗期長達兩個多月,不僅費工費時,煙苗質量也難以保證。現在全國推行集約化育苗,實行專業化分工管理,使煙葉育苗基本走向了商品化。

  煙葉烘烤也是煙葉生產中費工費時,勞動強度和技術難度比較大的環節,把煙葉從青變黃烘烤一爐煙葉一般要五、六個晝夜,煙農要守候在烤房旁不斷添加燃料和觀察煙葉變化,調整烤房中的溫濕度。目前煙葉產區正在推行自動化烤房,可以自動進煤、自動出渣、自動調節溫濕度。極大地減輕了煙農的勞動強度和提高了煙葉烘烤質量,為推行專業化烘烤奠定了基礎。如果全國煙區能走出一條煙葉種植和煙葉烘烤分離、專業化分工的道路,可以產出巨大的經濟效益和社會效益。云南省曲靖市沾益縣煙草公司,先后在本縣的桃源鄉和西平鎮建設了52座和30座智能化烤房,由科技員專人管理,為煙農烘烤煙葉,每烤一公斤干煙葉收取煤、電成本費1.6元-2.4元,深受煙農歡迎。沾益縣公司提出要向“專業化烘烤、自動化控制、規范化管理、市場化運作”的方向發展。他們的實踐證明專業化分工的道路是廣大煙農盼望的發展方向。

  在煙葉生產的全過程,還有很多環節是可以實行專業化分工的,諸如種煙土地的深耕起垅,煙葉病蟲害的防治等,都可以實行專業化分工管理。這是推行現代煙草農業過程中應追求的發展方向。

  5、關于信息化管理

  信息化管理是實現現代煙草農業必不可少的重要部分。信息技術將成為克服農業分散性、區域性、時變性、經驗性以及穩定程度和可控程度低的有力武器。我國農業信息化管理近幾年發展較快,已經建立起農業專家系統(AES),農業專家系統是把分散的、局部的單項農業技術綜合集成起來,經過智能化信息處理,針對不同土壤、氣候等環境條件,給出系統性和適應性強的各類農業問題的解決方案。在精確農業方面已建立的遙感技術,地理信息系統(GIS),全球定位系統(GPS),這些先進的信息管理技術已開始在農業上應用。煙葉生產要向現代煙草農業轉變,必須加快信息化管理步伐,把信息化逐步延伸到生產管理環節,用信息化手段改造傳統煙葉生產,帶動現代煙草農業的發展。從目前煙葉生產的狀況出發,建議把煙草專家系統逐步建立起來,進而建立煙草地理信息,在有條件的煙區探索全球定位系統,加快煙葉信息化管理。

  積極推動傳統煙葉生產向現代化煙草農業轉變,是我國煙草發展的戰略目標,是煙草農業的奮斗方向,深入學習研究現代農業的基本特征,分析我國煙草農業的現狀,才能清醒的把握現代煙草農業的進程,借鑒發達國家農業現代化的經驗教訓,制訂切合煙草實際的實施步驟,推動現代化煙草農業的發展!
猜你喜歡
四川快乐12手机版